Главная Инвестиции Счетная палата раскритиковала дорожные концессии

Счетная палата раскритиковала дорожные концессии

Только за две платные автодороги государство переплатило 5,6 млрд руб. Платные дороги дорого обходятся и автовладельцам, и государству

Концессионные соглашения в дорожном строительстве, которые были призваны оптимизировать бюджетные расходы, наоборот, привели к дополнительным тратам. Проверка Счетной палатой (СП) эффективности соглашений о строительстве двух платных трасс – «Новый выход на МКАД» и «М11 Москва – Санкт-Петербург на участке 15–58 км» – показала, что государство потратило лишние 5,6 млрд руб. на их реализацию.

Основной причиной дополнительных затрат стало затягивание сроков реализации контрактов по вине чиновников на два года и год соответственно, из-за чего проекты подорожали на 8,2 и 21% соответственно. Камнем преткновения является процедура изъятия и оформления земельных участков под строительство, объясняет аудитор СП Валерий Богомолов, подчеркивая, что практика заключения концессионных соглашений до решения всех земельных вопросов оказалась рискованной.

Кроме того, прогнозы трафика, который влияет на размер дохода концессионера, оказываются завышенными в 2–3 раза. В результате концессионер не получает ту сумму, на которую рассчитывал, а государство и вовсе остается без гроша, поскольку по условиям концессий ему причитается 50% от суммы, превышающей расчетный норматив. «Прогнозы трафика нуждаются в актуализации», – сдержанно указывает СП. В пересмотре нуждается и практика установления стоимости проезда по платным трассам. Сейчас концессионер устанавливает ее самостоятельно, руководствуясь востребованностью того или иного участка дороги. Таким образом, тарифы на 1 км пути на разных участках одной трассы могут различаться более чем втрое, что вызывает обоснованное возмущение автовладельцев.

СП также предлагает пересмотреть требования к транспортно-эксплуатационным характеристикам платных дорог. На данный момент они точно такие же, как и у бесплатных: к примеру, освещение трассы предусматривается только вблизи населенных пунктов и на транспортных развязках. Но на платных участках разрешены более высокие скорости движения, поэтому и требования к освещенности должны быть выше, уверены в СП. «Это вопрос безопасности движения», – подчеркивает Богомолов.

Из отчета аудиторов СП напрашивается вывод, что автодорожные концессии не смогли достичь той цели, ради которой были задуманы, – развивать инфраструктуру за счет частных инвестиций. Дорожное строительство до сих пор финансируется в основном из бюджетных средств. В качестве примера аудиторы приводят строительство участка 15–58-й км трассы М11, для финансирования которого компания СЗКК более половины необходимых средств (58%) привлекла у компаний с государственным участием. Концессионные соглашения в сфере дорожного строительства как инструмент государственно-частного партнерства в РФ пока себя не оправдали, заключает СП.

В ГК «Автодор», отмечает СП, с выводами отчета в целом согласны. «Мы готовы совместно с Министерством транспорта и СП вести работу по изменению методики расчета платы за проезд», – заявил зампред правления госкомпании Сергей Перников.

«Автодор» также намерен принять активное участие в разработке дополнительных требований к проектированию и строительству платных дорог.

При этом в сообщении для прессы «Автодор» отметил, что выводы СП основаны на анализе первых концессионных соглашений «Новый выход на МКАД» и «М11 на участке 15–58 км». «Эти соглашения являются пилотными проектами, заключавшимися на несформированном инфраструктурном рынке одними из первых федеральных дорожных концессий. Следует отметить, что весь риск трафика был в полном объеме принят на себя частными инвесторами. Принимая на себя риск трафика, концессионер по данным соглашениям получил также расширенные права по управлению стоимостью проезда – безусловно, в пределах, установленных соглашением. Нормативное регулирование платного проезда на законодательном уровне на момент заключения соглашений отсутствовало», – объясняют в госкомпании.

Независимые эксперты признают обоснованность и справедливость выводов СП. Равные требования к транспортно-эксплуатационным характеристикам платных и бесплатных дорог являются пробелом в законодательстве, соглашается член Ассоциации юристов России Дмитрий Семенников. «Целями, которыми руководствуются пользователи платных автомобильных дорог, являются скорость, удобство расположения и низкий трафик, – отмечает он. – Для бесплатных городских дорог характерна направленность на снижение скорости, что должно подразумевать иные требования к содержанию и качеству городской уличной сети».

Однако попытки ограничить концессионеров в определении стоимости проезда он находит необоснованными. «Предприниматели устанавливают рыночную стоимость проезда, находящуюся в точке равновесия, – считает юрист. – Любые ограничения в итоге негативно скажутся на потребителе дороги, будь то ухудшившееся качество дорожного полотна или возросший трафик. Мы находим оптимальным предусмотреть подобные ограничения в исключительных случаях – если концессионер нарушает антимонопольное законодательство или проезд по участку дороги является социально необходимым при отсутствии доступных альтернатив».

В России, по данным СП, с 2009 по 2019 г. было заключено 13 концессионных соглашений по строительству автомобильных дорог на общую сумму 867,6 млрд руб. В стадии эксплуатации находятся только четыре из них. Как отмечают эксперты, почти все недостатки, выявленные СП, характерны и для других концессионных соглашений, причем не только в сфере дорожного строительства. «Они отражают общее состояние законодательства и эффективность работы государственных служащих, – считает Семенников. – Именно представители государства опрометчиво заключают концессионные договоры, когда еще отсутствует определенность в их дальнейшем статусе. И именно они затягивают процесс изъятия и смены вида разрешенного использования участка».

Ученые рассказали, как уменьшить агрессию и гиперактивность у школьников

Начался учебный год и вот свежие записи из дневников учеников началки: "Толкнул мальчика на переменке", "ударил девочку учебником", "кинул чужие вещи на пол", "выбросил...

В ЦБ ждут, что россияне начнут больше копить и меньше тратить

Постепенное восстановление сберегательной активности поможет сдержать рост потребительского кредитования, считает директор департамента исследований и прогнозирования Банка России Александр Морозов.Он...

Талибы приготовились к вторжению в Таджикистан

До этого боевики впервые озвучили претензии к соседней стране ...

Антитела и смерть. Забит еще один гвоздь в крышку гроба антиваксеров

Сюжет Пандемия коронавируса нового типа, распространившегося из Китая ...

В РКК «Энергия» назвали причину нештатного включения двигателей модуля «Наука» на МКС

Обновлено Двигатели модуля включались из-за кратковременного сбоя программного обеспечения Двигательная установка многоцелевого лабораторного модуля (МЛМ) "Наука" включилась в четверг из-за кратковременного сбоя программного обеспечения. Об...

Кравчук считает, что встреча лидеров стран в «нормандском формате» может пройти в апреле

Обновлено При этом глава делегации Киева отметил, что на самом деле сложно сказать, когда встреча действительно состоится Встреча на уровне лидеров Германии, Франции, России и...

Эксперт разъяснил, почему не стоит радоваться списанию долга по кредиту

Бывает, что банк не требует у заемщика погасить задолженность, если она небольшая. Но при этом кредитор может начислять на эту непогашенную "символическую" сумму...

Ренхап: КНДР провела испытания двух крылатых ракет

КНДР провела испытания двух крылатых, не баллистических ракет, сообщило южнокорейское агентство Рёнхап со ссылкой на источники.По данным агентства, пуски были произведены с западного...

Назван наиболее полезный вид масла

Наиболее полезным является топленое масло, об этом рассказала "Пятому каналу" врач-диетолог, кандидат медицинских наук Инна Кононенко.По ее словам, все жиры делятся на две...

Умер спикер заксобрания Забайкалья Игорь Лиханов

Председатель заксобрания Забайкальского края Игорь Лиханов скончался после продолжительной болезни на 67-м году жизни, сообщается на сайте органа."Двадцать первого февраля после тяжелой продолжительной...

Ученые установили главный фактор долголетия

Результаты почти двадцатилетнего исследования диких овец в Шотландии показали, что с продолжительностью жизни коррелирует длина теломер, определяемая по большей частью генетикой и наследственностью,...

В МИД отвергли возможность восстановления ДРСМД в прежнем виде

Восстановления Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности в прежнем виде быть не может, считает замглавы МИД РФ Сергей Рябков."Если коротко, я...

Рогозин назвал причину переноса пуска ракеты-носителя «Союз-2.1а» с Байконура

Это произошло из-за скачка в напряжении, отметил глава Роскосмоса Перенос запуска ракеты-носителя "Союз-2.1а", которая должна вывести на орбиту 38 спутников из 18 стран, связан...

Последние новости

«Р-Фарм» начала производство вакцины «Спутник V»

Российская фармацевтическая компания "Р-Фарм" приступила к производству российский вакцины от коронавируса "Спутник V" на площадке, расположенной в особой экономической зоне "Технополис "Москва", сообщил...

Врач Карабиненко рассказал, кому нельзя поститься

Заслуженный врач России, профессор кафедры госпитальной терапии РНИМУ им. Н. И. Пирогова Александр Карабиненко в беседе с "Вечерней Москвой" порекомендовал пациентам с коронавирусом...

Минсельхоз предложил увеличить квоту на ввоз томатов из Турции

Минсельхоз РФ предложил увеличить на 20% квоту на ввоз томатов из Турции - до 300 тысяч тонн с текущих 250 тысяч тонн, проект...

Байден прокомментировал итоги голосования по импичменту Трампа

Обновлено Сущность обвинений в отношении экс-президента США не подлежит спорам, считает действующий американский лидер Суть обвинений против Дональда Трампа не является предметом спора, несмотря на...

Эксперт рассказал, как защитить деньги на карте при покупках в интернете

Россияне в преддверии 8 марта традиционно устремятся за подарками, в том числе в интернет-магазины; избежать уловок злоумышленников, уберечь от них данные и деньги...

Памфилова поддержала идею отменить «день тишины»

Председатель ЦИК России Элла Памфилова заявила, что поддерживает отмену "дня тишины" в условиях многодневного голосования, но решение остаётся за законодателями."Я эту точку зрения...

Приток в Россию грузов из Китая спровоцировал рост инвестиций в контейнерные терминалы

Под них даже начали перепрофилировать терминалы для угля и металлов Контейнерный рынок России по итогам восьми месяцев 2021 г. вырос на 15,7%...

Ученые рассказали, как уменьшить агрессию и гиперактивность у школьников

Начался учебный год и вот свежие записи из дневников учеников началки: "Толкнул мальчика на переменке", "ударил девочку учебником", "кинул чужие вещи на пол", "выбросил...

В ЦБ ждут, что россияне начнут больше копить и меньше тратить

Постепенное восстановление сберегательной активности поможет сдержать рост потребительского кредитования, считает директор департамента исследований и прогнозирования Банка России Александр Морозов.Он...

Талибы приготовились к вторжению в Таджикистан

До этого боевики впервые озвучили претензии к соседней стране ...

Путин проведет международный телефонный разговор

Президент РФ Владимир Путин в пятницу проведет международный телефонный разговор и встретится с директором Росфинмониторинга Юрием Чиханчиным, сообщил журналистам пресс-секретарь главы государства Дмитрий...

Владелец нижегородского суши-бара заявил об отсутствии газа в заведении

Владелец обрушившегося в Нижнем Новгороде суши-бара утверждает, что газа в его заведении не былоИздатель34 Новости / Динамика дня

Американец рассказал, что его удивило при посещении магазина в России

Американец по имени Максвелл, живущий в России с 2016 года, рассказал в эфире YouTube-канала "Открыто о России", что его больше всего удивило при...

Усовершенствованный Ту-160М испытают на базе в Жуковском

"Ростех" передал для проведения предварительных испытаний ракетоносец Ту-160М, известный также под названием "Белый лебедь", пишет ИА "Татар-информ". Предварительные полеты состоятся на летно-испытательной базе в...

В Дагестане почти 41 тысяча человек остались без электричества

Почти 41 тыс человек осталась без электроснабжения в Дагестане из-за сильного ветра - Минэнерго РФИздатель34 Новости

Тюменское отделение КПРФ заявило о задержании депутата за экстремизм

Тюменское региональное отделение КПРФ заявило о задержании депутата областной думы Юрия Юхневича по обвинению в экстремизме."Полиция задержала депутата Тюменской областной думы от КПРФ...

Кулеба обиделся на слова премьера Словакии о передаче Закарпатья России

— Издатель34 Новости. Глава МИД Украины Дмитрий Кулеба резко отреагировал на шутку премьер-министра Словакии Игоря Матовича о том, что он пообещал передать украинское...

Кандалы шаблонов. Привычка ЕС недооценивать армию России – чревата

Ушло то время, когда у России была репутация страны, у которой сплошь "ржавые танки и ядерные ракеты в полуразвалившихся ангарах". Сейчас российский арсенал отвечает...

«Башку расслаблять нужно»: Лепс разоткровенничался о бурном прошлом

Заслуженный артист России Григорий Лепс рассказал о последствиях от разгульного образа жизни, с которыми ему пришлось столкнуться.Певец признался, что "его женщины молчат", когда...

В Горбачев-фонде ответили на слова Кравчука об идее сохранить СССР

Первый президент Украины Леонид Кравчук, говоря об отказе бывшего советского лидера Михаила Горбачева от инициативы о сохранении Советского Союза как конфедерации, "хочет переписать...

ВМС США заявили, что американский эсминец направляется в Черное море

Корабли и авианосцы США на регулярной основе проводят операции в Черном море в поддержку союзников по НАТО и партнеров, сообщил Шестой флот ВМС СШАТАСС,...

В Нижегородской области ищут школьников, осквернивших Вечный огонь

Полиция устанавливает личности двух школьников, которые плевали в "Вечный огонь" в городе Лыскове Нижегородской области, сообщили Издатель34 Новости в пресс-службе ГУМВД по региону.Вызвавшее...

История исследования Венеры

Венера – вторая по расстоянию от Солнца и ближайшая к Земле планета Солнечной системы. Она известна людям с глубокой древности. Однако поверхность Венеры постоянно...

В Госдуме назвали постпреда Украины при ООН буйно помешанным

Депутат Госдумы Руслан Бальбек напомнил постпреду Украины при ООН Сергею Кислице Устав организации, по которому лишить Россию права вето невозможно.Ранее Кислица заявил, что...

Ветераны ФСБ рассказали о человеке, который помог сохранить оружие России

Выдающийся контрразведчик, генерал-лейтенант Федеральной службы безопасности Михаил Дедюхин был тем человеком, во многом благодаря которому Россия после распада СССР не просто сохранила свой...

Зеленский посетил линию соприкосновения в Донбассе

Президент Украины пообщался с проходящими там службу военнослужащими, вручил награды и ценные подарки, сообщили в офисе главы государства Президент Украины Владимир Зеленский посетил линию...

В РКК «Энергия» назвали причину нештатного включения двигателей модуля «Наука» на МКС

Обновлено Двигатели модуля включались из-за кратковременного сбоя программного обеспечения Двигательная установка многоцелевого лабораторного модуля (МЛМ) "Наука" включилась в четверг из-за кратковременного сбоя программного обеспечения. Об...

Ракета-носитель «Союз-2» вывела на орбиту аппарат нового поколения в интересах Минобороны

Обновлено Старт ракеты и выведение космического аппарата прошли в штатном режиме Ракета-носитель "Союз-2.1б", которая стартовала с космодрома Плесецк в 22:50 мск в пятницу, вывела на...