Главная Власть Владимир Путин запускает реформу управления российскими регионами

Владимир Путин запускает реформу управления российскими регионами

Члены правительства займутся кураторством конкретных территорий Президент Владимир Путин готов доверить кураторство регионов не только вице-премьеру Юрию Трутневу (слева), но и другим чиновникам

Президент Владимир Путин провел 30 июня 18-ю прямую линию, на которой отвечал в основном на вопросы по социальной политике, вакцинации и др. (см. график). Также Путин фактически проанонсировал предстоящую реформу системы управления регионами. Отвечая на вопрос, почему только у Дальневосточного федерального округа «есть свой курирующий вице-премьер» (с 2013 г. им является полпред президента Юрий Трутнев), Путин сказал, что отвечающих за регионы чиновников федерального правительства будет больше. «Совсем недавно мы с правительством на этот счет говорили, в целом практика [кураторства регионов] себя оправдывает, – сказал Путин. – И мы договорились о том, что председатель правительства [Михаил Мишустин] представит предложения, связанные с тем, чтобы руководители правительства, вице-премьеры занимались кураторством отдельных территорий». По его словам, благодаря этому контакт правительства с территориями и погружение в их проблемы будет более прочным: «Надеюсь, это приведет к тому, что решения, которые принимаются в центре, будут доводиться более точно, более осмысленно и с большим эффектом».

Предложения президента будут формализованы в ближайшие дни, говорит федеральный чиновник. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил «Ведомостям», что институт полпредов президента в федеральных округах после реализации этих предложений останется. «Но в то же время президент имел в виду, что именно вице-премьеры будут курировать определенные регионы», – сказал он, отвечая на вопрос, как будет выстроена система кураторства вице-премьеров над регионами. На вопрос, как будут распределены сферы и регионы, он ответил: «Это еще будет сформулировано».

Близкий к Сибирскому федеральному округу собеседник «Ведомостей» считает, что Путин хочет масштабировать систему, при которой полпред президента одновременно занимает пост вице-премьера. Помимо Трутнева сразу и полпредом, и вице-премьером, курирующим Северный Кавказ, был прежде Александр Хлопонин (первую должность он оставил в 2014 г., вторую – в 2018 г.). «Простой» полпред президента в федеральном округе при поступлении к нему информации из регионов не может самостоятельно отдать обязательное для исполнения поручение министру, он вообще находится «в другой вертикали», поясняет собеседник «Ведомостей»: «Совмещение должностей упрощает выполнение управленческих задач».

Еще один собеседник поясняет, что такая схема работает в Дальневосточном федеральном округе: «Губернатор может обратиться к Трутневу с необходимыми региону просьбами, тот дает поручения по линии правительства проработать вопрос и держит его на контроле, а затем может спрашивать за их исполнение – в том числе с федеральных министерств». Ранее собеседники «Ведомостей», близкие к администрации президента и близкие к мэрии Москвы, не исключали возможность, что такое совмещение будет у мэра Москвы Сергея Собянина, срок полномочий которого на посту мэра истекает в 2023 г.

В 2019 г. министр обороны Сергей Шойгу в интервью «Московскому комсомольцу» рассказывал, что он мечтает «вернуться в Сибирь» и что он убежден, что его мечта будет реализована: «Я очень хочу вернуться в Сибирь и построить там один, а лучше еще два города! И верю, что моя мечта осуществится!»

Собеседник в администрации президента отмечает, что за некоторыми вице-премьерами и в прошлом, и в нынешнем правительстве были закреплены экономические программы развития некоторых регионов, теперь же за каждым вице-премьером будут закреплены те или иные регионы. «Ведомости» писали 14 июня 2019 г. о том, что 10 регионов со слабой экономикой уже получили кураторов из числа федеральных министров еще прошлого правительства, включая первого вице-премьера и министра финансов Антона Силуанова, которому досталась Курганская область. Они должны были подготовить комплекс мер ускоренного развития регионов, проанализировать ситуацию в них, синхронизировать работу всех ведомств и в пределах федерального финансирования выбрать наиболее важные проекты, писали «Ведомости». После смены правительства в 2020 г. было решено продолжить эту практику, говорил 5 марта 2020 г. вице-премьер Марат Хуснуллин, который занимается вопросами регионального развития в правительстве России. 27 апреля 2021 г. Хуснуллин на круглом столе в ВШЭ говорил о необходимости укрупнения регионов для сокращения трудозатрат на их управление.

Министры, реально распоряжающиеся финансами, смогли несколько улучшить состояние тех 10 регионов, которые им было поручено курировать по линии правительства, говорит эксперт по региональной политике Наталья Зубаревич. Если же кураторами регионов станут вице-премьеры, у губернаторов появится возможность «просить денег» еще и у новых кураторов, а для Москвы это создаст картину «ручного управления регионами в действии», которая в корне ничего не изменит, считает Зубаревич.

Система, когда члены правительства курируют регионы, будет развиваться и становиться универсальнее, считает руководитель фонда ИСЭПИ Дмитрий Бадовский. Вице-премьеры и раньше могли быть полпредами, отмечает эксперт, а в нынешнем правительстве Хуснуллин не только отвечает за региональное развитие, но в его полномочиях отдельно прописано курирование Крыма, Севастополя и Калининградской области. Федеральный центр создает крупные инфраструктурные проекты, выделяются инфраструктурные кредиты, а это требует внимания со стороны правительства, говорит Бадовский: «Кроме того, за последние 1,5 года в условиях пандемии федеральный центр дал регионам дополнительные полномочия по принятию антикризисных управленческих решений, поэтому курирование со стороны правительства станет дополнительным механизмом контроля за решениями губернаторов». Бадовский напоминает, что по итогам конституционной реформы 2020 г. члены правительства получили возможность совмещать госдолжности с постами губернаторов и нельзя исключать, что объявленное президентом решение формирует предпосылки для того, чтобы такие фигуры, совмещающие обе должности, появились в Белом доме.

Руководитель Фонда развития гражданского общества, бывший руководитель управления президента по внутренней политике Константин Костин считает, что после появлении концепции пространственного развития «соединение возможностей исполнительной власти разного уровня позволит решать задачи привлечения инвестиций, повышения эффективности хозяйственных связей за счет установления более тесного взаимодействия между федеральной и региональной властью». Возникает вопрос, как эта система будет выстроена, отмечает Костин. Первая модель – это агломерации, когда регионы объединяются вокруг крупных мегаполисов, говорит эксперт. Например, Москва – центр такой агломерации, а ее проекты являются драйверами экономики для ближайших субъектов. Вторая модель – это территории опережающего развития, которая сейчас реализуется на Дальнем Востоке, добавляет он.

В подготовке статьи участвовали Дмитрий Гринкевич и Дарья Макеева

Развитие городов пойдет по новым правилам

Минэкономразвития разработало стандарты комплексного развития городских территорий Дома не выше девяти этажей – новый стандарт комплексной застройки Минэкономразвития...

Водородные локомотивы могут быть дешевле дизельных

Но в РЖД пока ждут подтверждения их экономической эффективности Первые водородные локомотивы разработала французская компания Alstom Локомотив...

Городские электрички Севастополя будут ходить с интервалом 30 минут

В Севастополе в ближайшее время начнут проектировать систему городской электрички по примеру Московских центральных диаметров (МЦД). Она будет состоять из 14 станций и сможет...

В зоне свободной торговли КНР налажено трансграничное финансирование

В Харбинском подрайоне Китайской (Хэйлунцзян) экспериментальной зоны свободной торговли налажено практическое сотрудничество с Россией в финансовом секторе, в том числе в сфере трансграничного финансирования,...

СМИ: стрелявшего в супермаркете в Колорадо, предположительно, задержали

Стрелявший в супермаркете в американском городе Боулдер, штат Колорадо, предположительно, может быть задержан, сообщает местное подразделение телеканала ABC.Телеканал ссылается на видео, в котором...

Радикалы из Газы за ночь выпустили 50 ракет по Израилю

Как сообщила армейская пресс-служба, 10 из них упали в самом анклаве Палестинские радикалы из сектора Газа за 12 часов, с 19:00 мск 18 мая...

Президент Молдавии выдвинула нового кандидата в премьеры

Президент Молдавии Майя Санду на брифинге во вторник заявила, что выдвигает кандидатом в премьеры лидера партии "Действие и солидарность" Игоря Гросу.Конституционный суд Молдавии...

Эксперт прокомментировал встречу Путина с лидерами думских фракций

Президент России Владимир Путин на встрече с лидерами парламентских фракций обозначил приоритеты кампании по выборам в Государственную Думу: суверенитет, повышение качества политического представительства,...

Байден ожидает «жесткое противостояние» с Китаем

Президент США Джо Байден призвал партнеров по Мюнхенской конференции безопасности готовиться к изнуряющему противостоянию с Китаем.Американский лидер отметил, что соперничество с КНР будет...

Парламент Испании не поддержал идею лишения короля неприкосновенности

Конгресс депутатов испанского парламента (нижняя палата) проголосовал против предложения о лишении короля неприкосновенности – за него выступили лишь 20% народных избранников.В документе правительству...

Россия обвинила США в насильственном удержании беженцев в Сирии

Ситуация в лагере "Рукбан" в Сирии продолжает ухудшаться, командование США насильственно удерживает в нем беженцев, сообщил на брифинге заместитель руководителя российского Центра по...

Ту-160 совершили плановый полет над Баренцевым и Норвежским морями

Два стратегических ракетоносца Ту-160 совершили плановый полет над Баренцевым и Норвежским морями, сообщает в понедельник Минобороны России."Два стратегических ракетоносца Ту-160 Дальней авиации выполнили...

Цены на газ в Европе резко упали

Биржевые цены на газ в Европе начали резко падать после нескольких рекордовСтоимость газа в Европе начала резко падать после того как ранее устанавливала несколько...

Последние новости

В Эквадоре шесть человек погибли при крушении легкого самолета

Полиция Эквадора расследует обстоятельства падения легкого самолета в кантоне Салитре, провинция Гуаяс, по информации местных СМИ, в авиакатастрофе погибли шесть человек."После сообщения об...

Суд ушел в совещательную комнату для принятия решения по Навальному

СУД УШЕЛ В СОВЕЩАТЕЛЬНУЮ КОМНАТУ ПРИНИМАТЬ РЕШЕНИЕ ПО ЖАЛОБАМ НА ЗАМЕНУ НАВАЛЬНОМУ УСЛОВНОГО СРОКА РЕАЛЬНЫМИздатель34 Новости

ЕС потребовал от РФ пересмотреть решение о списке недружественных стран

Евросоюз выразил сожаление в связи с решением России сформировать список зарубежных стран, совершающих недружественные действия в отношении Москвы, заявил глава европейской дипломатии Жозеп...

В Татарстане проходит предварительное голосование «Единой России»

Предварительное голосование партии "Единая Россия" проходит в Татарстане в воскресенье, в республике открыто 557 участков, сообщает региональное отделение ЕР."Единая Россия" - единственная партия...

Охлобыстин заявил, что церковь запретила ему участвовать в выборах в ГД

Актер Иван Охлобыстин заявил, что не будет участвовать в выборах в Госдуму в 2021 году, так как ему "запретила церковь", однако планирует помогать...

В Подмосковье задержали подозреваемых в похищении человека

Подмосковные полицейские задержали участников группы, подозреваемых в похищении жителя Путилково, сообщила начальник пресс-службы ГУ МВД России по Московской области Татьяна Петрова"По предварительной информации,...

Эксперты ВШЭ отнесли Россию к числу благополучных стран по глубине коронакризиса

Дефицит федерального бюджета прогнозируется на уровне 5% ВВП В отличие от финансового кризиса 2008–2009 гг. текущий в...

Развитие городов пойдет по новым правилам

Минэкономразвития разработало стандарты комплексного развития городских территорий Дома не выше девяти этажей – новый стандарт комплексной застройки Минэкономразвития...

Водородные локомотивы могут быть дешевле дизельных

Но в РЖД пока ждут подтверждения их экономической эффективности Первые водородные локомотивы разработала французская компания Alstom Локомотив...

Городские электрички Севастополя будут ходить с интервалом 30 минут

В Севастополе в ближайшее время начнут проектировать систему городской электрички по примеру Московских центральных диаметров (МЦД). Она будет состоять из 14 станций и сможет...

Трихолог рассказал, как мыть голову в холодное время года

Как часто нужно мыть голову и как на это влияет время года, объяснил в интервью радио Sputnik врач-дерматовенеролог, трихолог Георгий Абрамов.Рекомендации по поводу...

SpaceX в 2022 году отправит к Луне спутник, оплаченный криптовалютой Dogecoin

После поста Илона Маска об оплате Dogecoin валюта дорожала до $0,58 за штуку Американская компания SpaceX в 2022 году запустит к Луне спутник по...

Песков назвал партнерство России и Китая в борьбе с COVID-19 великолепным

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков назвал великолепным партнерство России и Китая в борьбе с коронавирусом, отметив, что оно было тесным и эффективным."Партнерство, действительно,...

Уролог Греков заявил о распространении тяжелой половой инфекции

Врач и телеведущий Евгений Греков в беседе с радиостанцией "Говорит Москва" заявил о распространении половой инфекции, вызываемой устойчивой к антибиотикам бактерией Mycoplasma genitalium."Не лечится...

На Украине объяснили пророссийские настроения, сравнив Харьков и Белгород

На Украине до сих пор много пророссийски настроенных граждан так как они видят, насколько сильно улучшилась экономическая ситуация в России за последние 20...

Нежелание и страхи: в США объяснили, почему Украина все еще не в НАТО

Украина и Грузия все еще не являются членами НАТО из-за опасений альянса возможной реакции на это России, заявил экс-заместитель генерального секретаря организации, американский...

Россиянам рассказали, как повысить размер будущей пенсии

Экс-заместитель министра здравоохранения и социального развития, проректор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов рассказал "Российской газете" о факторах, от которых зависит будущая пенсия.Экономист объяснил,...

Выяснилось, как удалось освободить заложников в Северодвинске

Мужчину, захватившего заложницу в офисе микрозаймов в Северодвинске, задержали после того, как он отпустил женщину в туалет, рассказал в четверг источник телеканалу "360".Он уточнил,...

На МКС оценили влияние трещин на продление работы станции

Устранение трещин в служебном модуле "Звезда" российского сегмента Международной космической станции не повлияет на возможность продления работы МКС до 2028 года, заявил заместитель...

В сенате США боятся, что импичмент из-за разногласий партий станет нормой

Сенатор-республиканец Линдси Грэм выразил опасения, что запуск процедуры импичмента против американских президентов на основе партийных разногласий или неприязни может стать нормой в США."Надеюсь,...

Ученые выяснили, чем полезны ферментированные продукты

Результаты клинического исследования, проведенного американскими учеными, показали, что ферментированные продукты увеличивают разнообразие кишечных микробов, снижают воспаление и повышают иммунитет. Результаты исследования опубликованы в...

В МВД выступили против послаблений для такси по перевозке детей

Идея ввести послабления для такси по перевозке детей неправильна и небезопасна, МВД РФ выступит против, если будет ее общественное обсуждение, заявил заместитель начальника...

Латвийский депутат прокомментировал обыски у русскоязычных журналистов

Власти Латвии, устроив обыски у журналистов, которые сотрудничают с порталами Baltnews.lv и Sputnik Латвия, хотели заставить их замолчать, но не добились своей цели,...

Белоруссия ввела ответные санкции в отношении зарубежных физических и юридических лиц

Президент Белоруссии Александр Лукашенко подписал указ о введении ответных санкций в отношении зарубежных физических и юридических лиц. Об этом сообщает пресс-служба главы государства...

В России подорожали овощи и рыба

Морковь в России за март подорожала на 14,8%, картофель - на 13,4%, свекла - на 11,2%, при этом огурцы и помидоры подешевели -...

«Началась гангрена»: Дроздов рассказал, как Малышева спасла ему жизнь

Ученый и телеведущий Николай Дроздов в недавнем выпуске программы "Судьба человека с Борисом Корчевниковым" на телеканале "Россия 1" рассказал, как Елена Малышева спасла...

Лукашенко заявил, что его единственным дворцом является дом, где он вырос

По словам главы Белоруссии, его оппоненты пытаются найти некие объекты недвижимости, которые якобы были незаконно приобретены Президент Белоруссии Александр Лукашенко назвал своим единственным дворцом...

Путин поручил доложить об организации массовой вакцинации от COVID-19

Президент России Владимир Путин поручил кабмину до 20 февраля доложить об организации в РФ массовой вакцинации от COVID-19 и, при необходимости, дополнительном финансировании,...